（2025年9月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
為深入踐行習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于旅游發(fā)展的重要論述，全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，著力促進(jìn)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合，加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供有力支撐，依照相關(guān)法律法規(guī)和省委工作部署，作出如下決定。
一、把牢文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確方向
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視文化旅游業(yè)發(fā)展，到甘肅和全國多地視察，發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示，多次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒”“文旅融合前景廣闊，要推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書記的重要論述是以人民為中心的發(fā)展思想在文化旅游領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，極大拓展了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功能，極大豐富了堅(jiān)定文化自信的實(shí)踐路徑，極大賦能了實(shí)現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐的重要推力，為新時代文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述精神實(shí)質(zhì)，以建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，以文化和旅游深度融合為主線，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科技賦能，堅(jiān)持貫通百業(yè)、惠及大眾，堅(jiān)持綠色發(fā)展、守牢底線，堅(jiān)持國際視野、開放合作，推動文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更高效益發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面作出更大貢獻(xiàn)。
二、促進(jìn)文化和旅游深度融合
立足甘肅文化、自然、地理、交通等要素，貫通山脈、水脈、文脈、綠脈、人脈，打通神態(tài)、活態(tài)、形態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)，推動文旅發(fā)展從“單一景點(diǎn)型建設(shè)”向“全域吸引物開發(fā)”轉(zhuǎn)變，形成“點(diǎn)狀輻射、帶狀串聯(lián)、網(wǎng)狀協(xié)同”的空間布局。推動文旅產(chǎn)業(yè)融入西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨行政區(qū)域文旅資源整合利用。堅(jiān)持以文化為魂、旅游為體，積極探索在服務(wù)理念、資源市場、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、品牌塑造、體制機(jī)制等方面的融合，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動性，更好順應(yīng)大眾文旅消費(fèi)分眾化、個性化特征。全鏈條提升旅游的文化內(nèi)涵，引育一批競爭力和帶動性強(qiáng)的文旅鏈主企業(yè)，形成一批具有甘肅特色和優(yōu)勢的文旅融合業(yè)態(tài)，建設(shè)一批富有文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)，創(chuàng)建一批地域優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈互促共進(jìn)的示范區(qū)，走出一條具有隴原特色、彰顯甘肅魅力的文旅深度融合發(fā)展新路子。
三、打造甘肅文旅品牌
堅(jiān)持以“八個一”文化品牌建設(shè)為抓手，充分挖掘、利用好各類特色優(yōu)勢資源，著力塑造“交響絲路·如意甘肅”文旅品牌。建設(shè)以敦煌為龍頭的世界級文旅地標(biāo)，把敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長城、麥積山石窟、炳靈寺石窟等建設(shè)成為世界級旅游目的地核心景區(qū)，深入實(shí)施河西走廊國家遺產(chǎn)線路重點(diǎn)工程項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)敦煌研究院世界文化遺產(chǎn)保護(hù)“典范”和敦煌學(xué)研究“高地”建設(shè)，著力建設(shè)長城、長征、黃河國家文化公園（甘肅段），支持蘭州、敦煌建設(shè)國際知名的旅游目的地和集散地。依托敦煌、張掖、武威、天水等歷史文化名城，建設(shè)一批文化特色鮮明的國家級旅游城市和街區(qū)。培育區(qū)域級特色文旅名片，打造“黃河之都”“隴上江南”“紅色圣地”“九色甘南”等特色品牌，形成多層次、全域化的文旅品牌體系。實(shí)施隴原文藝高峰攀登工程，加強(qiáng)高水平文學(xué)、影視、音樂、曲藝、舞蹈劇目及紀(jì)錄片創(chuàng)作，高質(zhì)量打造緊扣時代脈搏、具有豐富內(nèi)涵、更加深入人心的標(biāo)志性文化精品。深度開發(fā)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造以河西走廊國家遺產(chǎn)線路和甘青大環(huán)線為支撐的精品線路，研發(fā)創(chuàng)新鐵路旅游產(chǎn)品，培育“厚道甘肅、地道甘味”購物品牌，開發(fā)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為元素的地域文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，培育“文物中的甘肅、煙火里的隴原”文旅品牌。挖掘提煉地域文化符號，開發(fā)升級有文化內(nèi)涵、高情緒價值、個性化定位的文旅產(chǎn)品。充分發(fā)揮公祭中華人文始祖伏羲大典、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等重大節(jié)會的國際影響力，構(gòu)建向西開放和向南拓展的國際交流合作新機(jī)制新平臺。
四、推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅(jiān)持差異化定位、特色化發(fā)展，構(gòu)建類型多樣、分布廣泛、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的文旅產(chǎn)品供給體系。著力推動旅游景區(qū)煥新、旅游度假區(qū)創(chuàng)新、旅游休閑街區(qū)賦新。轉(zhuǎn)化社會資源存量，大力推進(jìn)商文旅、交文旅、農(nóng)文旅、科文旅等深度融合、互促共進(jìn)，用好社會閑置房產(chǎn)、土地等資源，培育文化新空間、新場景、新業(yè)態(tài)。利用城市建設(shè)和更新成果，創(chuàng)新城市旅游發(fā)展。創(chuàng)新“工業(yè)+科技+旅游”模式，保護(hù)用好工業(yè)遺產(chǎn)遺址。借力鄉(xiāng)村振興，合理開發(fā)農(nóng)耕游、鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、康養(yǎng)游，科學(xué)規(guī)劃民宿集群，讓更多群眾從旅游發(fā)展中受益。強(qiáng)化科技賦能，大力發(fā)展文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造以智能交互、沉浸感知為特征的文旅新模式。支持開發(fā)基于人工智能的文化遺產(chǎn)數(shù)字化復(fù)原與交互項(xiàng)目，加大文物考古發(fā)掘研究闡釋和國家考古遺址公園建設(shè)力度，推進(jìn)文博場館改造提升和內(nèi)容建設(shè)，支持行業(yè)博物館和非國有博物館創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體保護(hù)、活態(tài)傳承。引進(jìn)高水平演藝活動，支持舉辦大型演唱會和音樂節(jié)、影視節(jié)，培育一批有吸引力的演藝公司和優(yōu)秀劇目，鼓勵文藝團(tuán)體參與旅游演藝創(chuàng)作和常態(tài)化助演活動。鼓勵有條件的市（州）建設(shè)高質(zhì)量戶外運(yùn)動目的地，推出特色鮮明的群眾性體育賽事活動，申辦或引進(jìn)有影響力的國際頂級賽事。
五、重塑主客共享文旅新生態(tài)
打破行業(yè)壁壘，拓展產(chǎn)業(yè)邊界，開辟融合賽道，重塑旅游生態(tài)。突出高能級主體培育和高品質(zhì)產(chǎn)品供給，構(gòu)建系統(tǒng)思維貫通、多元主體協(xié)同、全鏈跨界串聯(lián)的長效機(jī)制，激發(fā)內(nèi)容共創(chuàng)、主客共享、價值互哺、雙向奔赴的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，努力讓大眾參與、大眾滿意、大眾受益。支持開展“微改造、精提升”和數(shù)字化建設(shè)，完善更加快捷的交通通訊網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建舒適暢通的文旅設(shè)施體系，形成立體出游新空間格局，有效解決“行長游短”問題。優(yōu)化公共文化服務(wù)與旅游便民設(shè)施布局，在旅游城市、街區(qū)、景區(qū)合理布局商業(yè)、文化、體育、娛樂等設(shè)施，推動文化場館與旅游景區(qū)功能互聯(lián)、服務(wù)共享，增強(qiáng)公共文旅服務(wù)的普惠性與可及性。完善歷史文化保護(hù)傳承體系和城市風(fēng)貌管理制度，制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，實(shí)現(xiàn)歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代活力和諧共生。推進(jìn)依法治旅、依法興旅，強(qiáng)化文化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管和有效治理。加強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍、科研理論建設(shè)，引進(jìn)和培育高端文旅運(yùn)營、數(shù)字化、國際化專業(yè)人才。講好甘肅旅游故事，推動甘肅旅游產(chǎn)品、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，引發(fā)觀眾情感共鳴、激發(fā)觀眾體驗(yàn)欲望，使國內(nèi)外游客由“心動”而“行動”。
六、提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)
緊跟文旅產(chǎn)業(yè)從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從單一觀光向體驗(yàn)互動升級、從封閉運(yùn)營向開放共享演進(jìn)態(tài)勢，緊盯需求變化，強(qiáng)化多元供給，培育文旅消費(fèi)創(chuàng)新場景、品質(zhì)場景、人氣場景，不斷滿足個性化、多樣化、品質(zhì)化文旅消費(fèi)需求，真正讓文旅服務(wù)人、提升人、造福人。對標(biāo)國際一流，完善以游客為中心的文旅服務(wù)體系，深化智慧旅游應(yīng)用服務(wù)，推動服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化與人性化，全面提升旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識和文明禮儀，營造熱情、規(guī)范、便捷、有溫度的旅游服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)文旅領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)全鏈發(fā)展。大力發(fā)展銀發(fā)旅游，豐富旅游線路和服務(wù)供給。加密國際國內(nèi)通達(dá)航線航班，提供多樣化支付服務(wù)，吸引更多境外游客來甘旅游。
七、深化文旅領(lǐng)域重點(diǎn)改革
把文化和旅游納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，推動旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一、開放、有序的旅游市場。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)同、市場主導(dǎo)、群眾參與的文旅統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與重要客源地及周邊省份合作，加大跨區(qū)域跨行業(yè)文旅資源協(xié)同開發(fā)力度，著力形成工作合力。深化文化事業(yè)單位和國有景區(qū)管理體制機(jī)制改革。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文旅市場主體發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)各類文旅龍頭企業(yè)，加快引育頭部文旅運(yùn)營公司，在景區(qū)管理、酒店管理、在線旅游服務(wù)、演藝經(jīng)紀(jì)、票務(wù)營銷、影視游戲發(fā)行、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域培育引進(jìn)一批鏈主企業(yè)，扶持中小微旅游企業(yè)發(fā)展。落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，加大財(cái)政、稅收、金融、投資、土地等政策保障力度，鼓勵支持多元投融資，撬動更多社會資本和要素資源投向文化旅游業(yè)。統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全，嚴(yán)格執(zhí)行文旅產(chǎn)品和服務(wù)安全保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化涉旅安全風(fēng)險源頭防范。健全文旅市場質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化文旅新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，完善涉旅投訴高效處理和反饋機(jī)制，持續(xù)完善公共服務(wù)和旅游環(huán)境。
本決定自公布之日起實(shí)施。
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